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人工智能

抓人工智能與大數據 促城市高效管理

解放日報 2019-08-09

摘要 準確把握人工智能和大數據的新風口,需要進一步轉變思路、創新模式、推動公眾參與。

????【CPS中安網 cps.com.cn】日前,李克強總理在上??疾鞎r對運用人工智能和大數據改善政府服務提出了新要求。準確把握人工智能和大數據的新風口,需要進一步轉變思路、創新模式、推動公眾參與。

  防范出現“眉毛胡子一把抓”

  實踐中,由于工作推進的思路與方法不清晰,不少智能化應用非但沒有減少政府部門的工作量,反而給一些主管部門新增了負擔。

  例如,在智慧交通項目推進中,技術公司在不懂政府管理關鍵節點情形下開發的智能化系統,傾向于將城市管“死”。這不僅增加了相關部門的工作負擔,而且損害了行政韌性。

  同時,由于智能化管理系統的流程設置問題,當自上而下的壓力型行政系統遇到程序化的智能化應用系統之后,原本應該走進社區、走向一線、走入群眾的工作在“規范化管理、精準化服務、智能化發現”的程序設計思路中遭到弱化。結果是,政府投入增加了,基層工作人員更忙了,政府服務測評分數反而下降了。

  為此,有必要改善政府部門對人工智能和大數據應用的管理感受度,推動應用場景開發的供給側改革。

  例如,為解決智慧交通管理有效關鍵信息抓取少、無用信息抓取多、系統使用效能感不強的問題,政府部門可探索政企合作的供給側改革模式,將交通管理的關鍵信息和關鍵節點重點列出、重點研究、重點解決,以此防范出現“胡子眉毛一把抓”的問題。

  以問題為導向實現系統迭代

  現實中,由于分布式開發機制與自上而下條塊體制結合度不夠,企業參與城市智能化管理系統開發的獲得感往往不足。同時,在條塊體制下,下級政府部門的系統往往既要兼容上級條線管理部門,又要兼容本級政府部門,以實現政府系統的互聯互通。在多重要求之下,“多方滿意方案”的系統性能往往被打折扣。

  要提升企業參與人工智能和大數據應用開發的獲得感,有必要創新開發模式,改變現有的整體外包式或分布式開發路徑依賴。

  一方面,在城市智能化管理的應用程序開發過程中,應事先明確技術開發標準,定義好可兼容的信息存儲格式和數據接口,避免產生不同條塊部門反復重建系統的問題。

  另一方面,一級政府部門應以公司化的運作模式建立起自己的技術團隊,在初期進行主系統程序招標的基礎之上,將政府部門自身的技術團隊不斷融入主系統的開發和維護之中,從而實現城市智能化管理主系統的穩定與可持續。

  處理好安全、便民、隱私關系

  由于前期缺乏充分論證和公眾參與,本應以“安全、便民、高效、公正”為導向的智能化系統,在實際應用中反而給公眾帶來了新的煩惱。

  要提升公眾對于人工智能和大數據應用的感受度,需著力處理好兩對關系:

  一是安全與便民的關系。

  城市公共安全固然重要,但智能化管理不能因安全問題而因噎廢食,不能為了解決安全問題而將城市“管死”、將公眾“圈住”、給居民“添堵”。這就要求在前期應用場景規劃中,引入更多的公眾參與,考慮到多樣化的需求和場景,實現城市智能化管理安全與便民的平衡。

  二是安全與隱私的關系。

  隨著社會的現代化,在主要以職業界定身份和社會關系網絡的城市社會中,對多元價值的包容成為現代城市文明的主要標志。在不危害社會公共秩序、不影響其他人生活的前提下最大限度地實現自我選擇和自我發展,就對個人隱私保護提出了更高要求。為此,城市智能化管理的系統開發應準確劃分公共領域和私人領域的范圍,做到安全保護與個人隱私、法治與人文關懷的兼顧。

  探索高效管理與透明管理

  總的來看,對焦新風口,推動人工智能和大數據的深度應用,是推動政府管理轉型升級的重大機遇。

  首先,人工智能和大數據為高效的城市管理系統建設提供了可能??v觀人類百年城市史,行政系統低效、腐敗、管理不善是除外敵入侵之外的最大威脅。智能化管理通過抓取有效信息,有望實現高效管理和透明管理。這是城市治理的一次重大突破。

  其次,在人工智能和大數據應用中,政府代表的公平價值與企業代表的效率價值可以嘗試進行融合,進而達成社會治理創新的共識。

  再次,從更長的歷史時段來看,治理體系和治理能力現代化最終要建立在命運共同體之上,而人工智能和大數據的應用通過多主體的互融互通,客觀上有助于加速這一探索進程。?

責任編輯:yxshi


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