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昨日下午，馬村區(qū)馬村街道下馬村村委會門前的廣場上，幾位村民在開心地拉著家常。看著家門口剛剛鋪好的污水管網(wǎng)，村民們爭先恐后地說：“污水管網(wǎng)修好后，村里沒有臭味兒了，蚊蠅也少了，家家戶戶用上了干凈衛(wèi)生的水沖式廁所，俺也過上了城里人一樣的生活。”
讓下馬村村民紛紛點(diǎn)贊的，是馬村區(qū)正在進(jìn)行的農(nóng)村生活污水治理工程。今年年初以來，馬村區(qū)著眼長遠(yuǎn)，把農(nóng)村生活污水治理作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的“里子”工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計劃投入3億余元資金，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)全區(qū)64個行政村的農(nóng)村污水管網(wǎng)，開始了一場從“面子”到“里子”的革命。截至目前，所有村的地形圖測繪、可研報告和整體規(guī)劃已完成，投資1050萬元的下馬村污水管網(wǎng)試點(diǎn)改造工程基本完工，東馬村、后岳村、待王村污水管網(wǎng)建設(shè)工程大頭落地。
市委書記王小平在馬村區(qū)調(diào)研時，對馬村區(qū)農(nóng)村生活污水治理的做法給予肯定。記者深入采訪后，試著從以下幾個方面對該區(qū)農(nóng)村生活污水治理的創(chuàng)新性實(shí)踐進(jìn)行分析解讀。
建成后的東馬村小型污水處理站
規(guī)劃怎么做？
引入設(shè)計新智力做好高水平總體規(guī)劃
馬村區(qū)共有64個村莊，絕大多數(shù)沒有完整的管網(wǎng)系統(tǒng)，廁所糞便污水被抽出運(yùn)走或自然化解，生活污水則直排到道路上或雨水邊溝內(nèi)，結(jié)果是污水溢流、臭氣沖天、蚊蠅滋生，與鄉(xiāng)村振興提出的“生態(tài)宜居”要求相去甚遠(yuǎn)。
建成后的后岳村人工生態(tài)濕地
馬村區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境整治的過程中，越來越深刻地感受到，農(nóng)村生活污水處理是根本解決農(nóng)村戶廁改造和人居環(huán)境整治的關(guān)鍵所在，改善農(nóng)村人居環(huán)境既要治標(biāo)更要治本。為此，馬村區(qū)委、區(qū)政府多次專題研究農(nóng)村生活污水治理問題，確立了“一步到位、統(tǒng)籌推進(jìn)、全域覆蓋”的原則，下決心抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)、抓要害，高標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，徹底解決農(nóng)村污水排放問題。
待王村污水官網(wǎng)改造后道路進(jìn)行“白改黑”
規(guī)劃先行，謀定而后動。馬村區(qū)堅持頂層設(shè)計，引進(jìn)設(shè)計新智力，按照《河南省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，委托鄭州市公路工程公司開展全區(qū)64個村的農(nóng)村污水治理專項規(guī)劃編制，委托重慶大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計院開展全區(qū)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)設(shè)計，目前所有村的地形圖測繪、可研報告和整體規(guī)劃已完成，8個村莊的污水管網(wǎng)施工圖設(shè)計編制已完成。
馬村區(qū)住建局局長薛建華介紹，重慶大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計院在污水處理領(lǐng)域全國領(lǐng)先，這次為馬村區(qū)做全區(qū)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)設(shè)計，是該院首次在我省開展農(nóng)村污水管網(wǎng)設(shè)計工作。接受委托后，該院立即組建了由國際水協(xié)會會士、重慶大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院院長何強(qiáng)帶隊，4名教授和十幾位博士、碩士研究生組成的設(shè)計團(tuán)隊，深入馬村區(qū)的每個村莊走訪調(diào)研、結(jié)合農(nóng)村戶廁改造，做到污水管網(wǎng)設(shè)計“一村一模式”，甚至“一村多模式”。
記者了解到，在設(shè)計方案中，每個村都有獨(dú)立的設(shè)計方案，比如后岳村現(xiàn)在用的是深井水，一周送一次水，這次將同步完成供水管網(wǎng)鋪設(shè)，既解決排水問題，也解決供水問題；施工管道采用優(yōu)質(zhì)的HDPE高密度氯乙烯雙壁波紋管，環(huán)剛度、柔韌性好，設(shè)計使用年限可達(dá)50年；幾乎每個家戶門前的污水管網(wǎng)都設(shè)計安裝了磚砌檢查井，出現(xiàn)堵塞方便進(jìn)行疏通維修……
錢從哪里來？引入融資新模式提供高質(zhì)量建設(shè)資金
據(jù)初步測算，馬村區(qū)農(nóng)村污水管網(wǎng)鋪設(shè)，需要3.2億元甚至更多資金，對于財政收入并不寬松的馬村區(qū)來說，這可不是一筆小數(shù)目。那么，錢從哪里來？僅僅靠財政投入肯定行不通。馬村區(qū)學(xué)習(xí)揚(yáng)州、徐州好的理念和辦法，引入融資新模式，吸引社會資本參與農(nóng)村生活污水治理項目，同時整合財政專項資金、打捆政策性和項目性資金，為農(nóng)村污水管網(wǎng)高水平建設(shè)解決資金需求。
規(guī)范化引進(jìn)社會資金。該區(qū)發(fā)揮焦作市金控投資控股有限公司的平臺融資功能，引進(jìn)鄭州市公路工程公司，參與馬村區(qū)農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)工程。據(jù)介紹，這個項目雙方共同投資3億元，采用FEPC+平臺公司市場運(yùn)營模式，對污水管網(wǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃、設(shè)計和施工，通過市場運(yùn)營來償還項目投資。目前，該項目已完成投資3500萬元。
整合財政專項資金。在安排財政專項投入資金的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政三家部門牽頭，其他涉農(nóng)部門聯(lián)動的“1+3+X”財政資金整合投入機(jī)制。
后岳村人工生態(tài)濕地一景
打捆政策性和項目性資金。馬村區(qū)積極對接國家政策，完善項目前期手續(xù)，爭取國家環(huán)保資金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金、農(nóng)村污水整治等專項資金，打捆運(yùn)用到項目中去。目前，該區(qū)正在積極向上爭取污水整治專項資金。
事由誰來干？引入建設(shè)新主體保障高效率施工進(jìn)程
按照FEPC模式，該項目由鄭州市公路工程公司投資并承建。2019年5月30日，下馬村污水管網(wǎng)改造工程開工建設(shè)，這是該區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)的第一個村。該公司按照工程進(jìn)度要求，精心組織現(xiàn)場施工，列出工程進(jìn)度表，加班加點(diǎn)，確保工程順利推進(jìn)。該工程總投資約1000萬元，施工內(nèi)容為全村鋪設(shè)污水管道，共鋪設(shè)1萬余米、建污水檢查井約900座、建入戶沉泥池約900座......目前工程已全部結(jié)束。
東馬村小型污水處理站建設(shè)中
在污水管網(wǎng)建設(shè)期間，該區(qū)相關(guān)街道和村負(fù)責(zé)安排施工人員住宿和機(jī)械停放場地，及時協(xié)調(diào)、配合解決施工中遇到的問題；區(qū)住建局負(fù)責(zé)施工協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整，對進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行把控；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時根據(jù)管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)戶廁改造、垃圾治理等工作......每天忙碌在項目工地上的施工人員達(dá)300多人、各類施工機(jī)械和車輛近200輛，各相關(guān)單位每天有四五十人在現(xiàn)場協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，在確保進(jìn)度的同時把好質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)和環(huán)保關(guān)。
后岳村人工生態(tài)濕地建設(shè)中
民心工程得民心，群眾的支持與配合成為工程快速推進(jìn)的重要力量。施工期間，下馬村村民積極配合施工，在村干部的組織下幫忙回填；后岳村村長騰出自己的宅子免費(fèi)提供給施工隊居住，村民則熱心地為施工隊買菜、租用車輛等提供信息......出力之余，大家還為改水改廁積極捐資，目前待王村的村民已主動投入了49萬元。
管網(wǎng)怎么建？融入建設(shè)新理念保障高品質(zhì)工程質(zhì)量
記者來到馬村區(qū)安陽城街道后岳村，看到一段100余米的排污溝正在回填，現(xiàn)場30多名工人分工協(xié)作，忙碌不停，計劃當(dāng)天回填結(jié)束。施工方負(fù)責(zé)人馬照峰說，施工人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)施工，開挖一段、鋪設(shè)一段、回填一段，盡量不影響群眾的生產(chǎn)和生活。
群眾在后岳村生態(tài)濕地悠閑散步
進(jìn)入排污管道的污水怎么處理是管網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵。記者了解到，馬村區(qū)目前實(shí)施的污水處理方式主要有3種，分別為：進(jìn)入城市管網(wǎng)、建設(shè)末端小型污水處理設(shè)施、建設(shè)人工生態(tài)濕地處。
部分距離城市較近的村莊，比如義門村與待王村，村內(nèi)污水管網(wǎng)并入城市污水管網(wǎng)，收集的污水最終進(jìn)入城市污水處理廠進(jìn)入處理。
污水管網(wǎng)改造后的下馬村
相對距離較近的村莊，比如王張村、小盧莊、后夏村等，將設(shè)置一個末端小型污水處理設(shè)施，將3個村的污水收集以后進(jìn)行統(tǒng)一處理。把村里的廢棄坑塘進(jìn)行簡單改造后，用于儲存處理后的清水，旁邊建設(shè)小型游園和魚塘，可以養(yǎng)魚和灌溉。
遠(yuǎn)離主管網(wǎng)的村莊，比如臨近山區(qū)的村莊，將在村內(nèi)廢棄地建設(shè)人工生態(tài)濕地，生活污水通過“預(yù)處理池”處理后，排到生態(tài)濕地，濕地內(nèi)種植水生植物，對污水進(jìn)行生物凈化，使其自然分解。
記者在下馬村看到，地面上排水溝新回填的水泥印記還十分清晰，各家各戶的污水排放到新的排污管網(wǎng)，最終連接到文昌路污水管網(wǎng)，形成完成的排水系統(tǒng)。目前，馬村區(qū)的東馬村、后岳村和待王村的污水管網(wǎng)建設(shè)正在緊鑼密鼓地施工中，其余村莊也將陸續(xù)推進(jìn)。
據(jù)有關(guān)專家介紹，馬村區(qū)用創(chuàng)新的理念進(jìn)行農(nóng)村污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，將使馬村區(qū)農(nóng)村污水處理能力得到很大提升。這一實(shí)踐，不僅對農(nóng)村人居環(huán)境改善起到?jīng)Q定性作用，也將對平原地區(qū)農(nóng)村生活污水治理起到示范作用。
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